佛山出臺“科創35條”支持科技創新
2019-05-13

  搶抓粵港澳大灣區建設歷史機遇、深入實施創新驅動發展戰略,佛山再出實招。昨日召開的建設國家創新型城市暨科技創新大會透露,佛山將出臺一系列政策支持科技創新。其中市政府以2019年“一號文”的形式印發《佛山市全面建設國家創新型城市促進科技創新推動高質量發展若干政策措施》,推出8個方面35條政策干貨(以下簡稱“科創35條”)。

  市委書記魯毅要求,以體制機制創新營造良好創新生態。認真落實省“科創12條”和市政府“一號文”,在科技項目管理、創新人才流動、科研經費管理等方面加強改革創新,爭取國家在稅收、人員跨境流動、海關等領域賦予佛山更多改革試點權限,讓更多促進創新發展的政策在佛山落地。

  八大舉措為科技創新“打頭陣”

  今年1月,省政府以“一號文”形式印發了《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(簡稱“科創12條”)。在此背景下,佛山研究起草《佛山市全面建設國家創新型城市促進科技創新推動高質量發展若干政策措施》,并以2019年市政府一號文件形式正式印發。

  市委常委、副市長蔡家華昨天在會上對“科創35條”進行了解讀。他表示,市政府“一號文”堅持問題導向,聚焦創新需求,注重體制改革與開放創新,積極探索、先行先試,提出的是一系列突破性、普惠性的政策措施。

  市政府“一號文”包括全面融入粵港澳大灣區國際科技創新中心建設、著力構筑人才集聚發展高地、加強基礎研究和核心技術攻關、加大企業創新支持力度、加快科技創新平臺建設、加強科技創新載體建設、促進科技金融深度融合、深化科技領域“放管服”改革8個方面,在對應省“科創12條”的同時,也提出了更細和更實的支持和落實政策。

  佛山積極融入粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,也在我市“一號文”中得到充分體現,8個方面的第一項就是為吸引大灣區資源提供政策支持和服務,包括對每家經認定為省港澳青年創新創業基地的給予500萬元資助、給予落戶港澳青年創新創業基地或基地內孵化的中國創新創業大賽(港澳臺賽)獲獎企業最高100萬元獎補、試行港澳人才享受我市企業職工基本養老保險延繳政策,以及對在我市工作的港澳、外籍高層次人才和緊缺人才工資薪金所得稅稅負差額給予補貼等。

  目前,佛山高新區正在積極爭創全國高新區20強,省政府“一號文”也提出要加快高新區改革創新發展。此次市政府“一號文”也圍繞佛山高新區建設提出了多項政策措施,如將建立佛山國家高新區瞪羚企業庫,培育獨角獸企業,對達到獨角獸企業標準的企業每家給予1000萬元資助;圍繞企業注冊、經營許可、科學研究等領域,新增下放一批市級行政審批服務事項至高新區,支持高新區申請省級審批權限;各高新園區的稅收在原留成比例基礎上,增加返還市級以下留成部分的10%,專項用于園區科技產業發展等。

  此外,市政府“一號文”還在擴大市科技創新券規模和適用范圍,加強專業鎮技術創新平臺建設,加強科研用地保障,鼓勵商業銀行設立科技支行等方面加大了支持力度。

  以人才政策驅動創新發展

  創新驅動本質是人才驅動,科技競爭最終是人才競爭?!翱拼?5條”8個方面的第二項就是構筑人才集聚發展高地,還有多個部分針對人才及人才團隊進行政策加碼。

  如首次提出對我市領軍人才、創新團隊帶頭人個人所得稅市、區留存部分,市財政連續3年給予全額補助;新增了對來佛山培養(實踐)滿三個月以上的博士研究生和碩士研究生,分別給予每人每月2500元和1500元生活補貼,每人可連續補貼10個月的政策; 還新增了對舉薦國家級創新人才團隊的獎勵措施,對每成功引進1個國家級創新人才團隊和1個省級創新創業團隊,分別給予舉薦者30萬元和20萬元獎勵。

  在加強基礎研究和核心技術攻關部分,也提出3年內省市共同出資設立不少于1億元的基礎與應用基礎研究聯合基金,圍繞我市創新發展的重大科學研究需求,開展基礎與應用基礎研究,培養優秀科學家團隊。

  在加快科技創新平臺建設部分,提出市級重大創新平臺可自主管理財產和財政性資助,使用財政性資金為高層次人才提供貨幣化的購房補貼; 事業單位性質的新型研發機構管理層和核心骨干,可以貨幣出資方式持有50%以上股份等。

  在深化科技領域“放管服”改革部分,鼓勵本地高校、科研機構將科技成果轉移轉化凈收益的70%以上獎勵給成果完成人或研發團隊;市、區財政對職務科技成果轉化現金獎勵個人所得稅地方留存部分,全額用于獎補成果完成人等。

  此外,會上還公布了《佛山市建設珠三角國家自主創新示范區2019年工作要點》(征求意見稿)、《佛山市推進大院大所三年行動計劃》(征求意見稿),以及《佛山市科技創新項目管理辦法》(送審稿)、《佛山市財政科技創新資金管理辦法》(送審稿)兩份規范和加強科技創新項目管理的試行政策。

  佛山爭當全省地級市高質量發展的領頭羊,關鍵是要深入實施創新驅動發展戰略。隨著系列新政出臺,我市建設國家創新型城市的進程加速,爭當全省地級市高質量發展領頭羊的支撐力也將更加堅固。

  2018年成績

  引進全職院士實現零的突破 新增高新技術企業1701家

  佛山創新投入再創歷史新高,財政科技投入54.65億元;已與兩位全職院士簽約,實現我市全職院士零的突破; 新增高新技術企業1701家,同比增長55%;省級以上創新平臺達737家,數量繼續保持全省第二……昨日,在佛山市建設國家創新型城市暨科技創新大會上,市委常委、副市長蔡家華通報2018年全市科技創新工作情況時表示,過去一年,佛山科技綜合實力和自主創新能力明顯提升。

  季華實驗室啟動16個科研項目

  2018年,佛山深化大院大所合作,重大創新平臺建設取得新突破。季華實驗室在首批四家省實驗室中首個制定系列規章制度,首個啟動基建施工,首個確立不動產權,唯一獲得2018年省重大科技專項立項支持項目“星地一體量子保密通信網絡及關鍵技術”、獲當年最高扶持力度4800萬元,首個開展大規??蒲型哦右腿嗽閉釁?,已引進新加坡、日本高層次人才團隊,啟動了三批共16 個科研項目,孵化了3 家企業。

  佛山積極探索校地合作新模式,推動一批重點科研機構落地佛山。組建了清華大學首個地方合作研究院——清華大學佛山先進制造研究院; 佛山與廣東省科學院合作共建的省科學院佛山產業技術研究院,是省科學院與地市共建的第一個以企業法人形式運作的產業技術研究院; 推動建設中科院蘇州納米所廣東(佛山)研究院、佛山湘潭大學綠色智造研究院等。

  佛山科技創新成果轉移轉化不斷加速。2018 年全市技術合同成交額和技術交易額分別是7.46 億元和7.01億元,是2017年的2.8 倍和2.9 倍,增長率均居珠三角第二。全市創新成果不斷涌現,獲省科學技術獎7項,數量居全省第三;獲得第二十屆中國專利獎52 項,數量創歷史新高。

  新增市級創新人才團隊48個

  2018年,佛山堅持強化企業創新主體地位,企業自主創新能力不斷提升,創新型企業培育發展勢頭良好。在推動高新技術企業樹標提質方面,佛山建立多部門共同推動高企發展的協同機制,落實各項優惠政策;遴選標桿高新技術企業50強。佛山引導企業廣泛建立各級研發機構。2018年,新增省級工程技術研究中心83家、累計建有711家,數量居全省第二??萍冀鶉諶諍匣迫戰コ墑?,市科技型中小企業信貸風險補償資金累計為355戶科技型中小企業授信31.82億元。

  人才是第一資源。佛山加大高層次人才引進力度,高端創新資源集聚效應逐步增強。去年,佛山新增市級創新人才團隊48個,匯聚高層次人才168人,其中包括國家科技進步獎獲得者2人、國家973首席1人、長江學者3人、國家杰青2人。值得特別關注的是,在市委、市政府大力支持下,禪城區已經與兩位全職院士簽約,實現了佛山全職院士零的突破。

  佛山創新創業的環境不斷改善。佛山不斷創新財政資金投入方式,采取企業研發費后補助、高新技術企業稅收優惠、科技創新券等方式,加大對企業技術創新活動的普惠性投入。2018 年,全市768 家企業申請科技創新券,總申請額度4416 萬元;1027 家企業享受高新技術企業稅收優惠。

  佛山還強化知識產權?;?,優化專利服務,以高價值專利引領高質量創新。去年,中國(佛山)知識產權?;ぶ行耐度朐擻?,通過快速預審,發掘高價值專利,培育高質量專利。

  企業反響

  廣東博智林機器人有限公司:做全球領先的機器人產業鏈服務商

  博智林機器人的愿景是成為中國最好的機器人公司,未來5年將投入800億元打造占地約11.23平方公里的機器人谷。

  成立至今,博智林機器人引進了多名曾在發那科、埃斯頓、華為等業內一流公司工作的技術領軍人物。公司碩士以上學歷人才占比超過21.5%,未來5年將引進上萬名全球頂級機器人專家及研究人員。

  機器人谷規劃“一心兩環六組團”,通過總部基地核心輻射帶動各片區,濱水景觀環、智能交通環串聯各功能組團,打造全球機器人產業的高度集聚區和技術創新研發高地,助力佛山成為融合機器人高新科技和現代文明的未來智慧城市。

  目前,博智林機器人已與清華大學、浙江大學等18所高校達成戰略合作,成立了三個聯合研究院以及東北大學佛山研究生院。4月9日,港澳青年創新創業(佛山順德)基地也在博智林機器人實驗中心揭牌。

  博智林機器人接下來將積極探索科技創新在機器人領域的發展應用,引入全球頂級的機器人專家及研究人員,吸引機器人、人工智能、新材料、微電子、智能建造等領域的創新企業、創新團隊進駐,為佛山傳統制造業產業轉型升級作出貢獻。

  廣東睿江云計算股份有限公司聯合創始人胡新勇:云計算賦能佛山制造升級

  睿江云2007年在佛山成立,從名不見經傳的微型企業,成長為華南地區領先的云計算及云數據中心運營商。在此過程中,佛山政府給予了很大的幫助和支持?;衿牢著鶘獎旮爍咂?,鼓舞著睿江云繼續堅持科技創新之路,在佛山扎根做大做強。

  接下來,睿江云將以睿江云平臺為基礎,深入推動大數據分析、人工智能等領域進行云化生態整合,賦能傳統制造更好轉型升級。同時,向佛山本土企業提供服務,把企業內部數據處理系統與云數據中心鏈接,為數據服務保駕護航。

  佛山電器照明股份有限公司技術部部長林慶:靠創新搶市場謀發展

  在當前的經濟環境下,佛山照明通過持續研發投入和技術創新,不斷推進主營產品技術升級,完成了在智能照明、智能電工、智能車燈等新領域的研發布局。2018年公司研發投入1.4億元,占營業收入3.67%。

  入選首批佛山標桿高企,是對佛山照明創新工作的肯定。佛山照明將繼續加大對技術、產品自主創新的資金投入,完善各類產品的研發和工藝改善流程,靠創新搶占市場,靠創新謀發展。

  佛山市正典生物技術有限公司總經理譚志堅:成為標桿高企很驚喜

  正典作為一家生物醫藥企業,能夠在數千家高新技術企業中脫穎而出,成為佛山首批標桿高企,感到很驚喜。

  一直以來,正典生物以創新驅動引領企業發展,2018年公司實現銷售收入2.22億元,連續5年保持正增長。目前,公司擁有3個新獸藥注冊證書、2個新獸藥臨床試驗批件、9項發明專利,“雞球蟲病四價活疫苗”還被評為廣東省高新技術產品。未來,我們將再接再厲,繼續圍繞非洲豬瘟、常見動物寄生蟲病等開展重點研究。

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